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旅遊經濟引領三清山騰飛
三清山位於江西省上饒市境內，是世界自然遺產、世界地質公園、國傢5A級旅遊景區。近年來，三清山風景區在上饒市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，積極融入鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和長江三角洲經濟區，圍繞上饒“建設宜居宜業宜遊的現代化區域中心城市”的宏偉目標，加快旅遊經濟產業轉型升級，有效推動瞭景區各項事業的全面進步。目前，三清山旅遊經濟指標已進入國內景區第一方陣，景區經濟呈現出平穩快速發展的態勢，今年1—9月份，三清山風景區共接待境內外遊客408.11萬人次，同比增長29.51%，旅遊綜合收入30.67億元，同比增長24.85%。“十一”黃金周期間，景區共接待境內外遊客45.34萬人次，同比增長50.06%，旅遊綜合收入3.69億元，同比增長42.71%，日最高接待量達8.09萬人次，各項旅遊指標均再創歷史新高。獲得“國際綠卡”資源保護先行三清山風景名勝區黨委書記劉書宗表示，三清山風景區在2008年取得世界自然遺產之後，又圍繞創建國傢5A級旅遊景區和世界地質公園，加大資源保護力度，通過規劃、立法、行政、科普等保護措施，使三清山地貌景觀的原真性、環境的完整性、生物的多樣性及道教文化遺存得到瞭卓有成效的保護。繼2010年獲得“國傢5A級旅遊景區”之後，2012年9月20日，三清山又成功榮膺“世界地質公園”稱號，成為中國第27處世界地質公園。為三清山打造“國內一流，世界著名”風景區奠定瞭堅實的基礎。劉書宗說，景區資源是景區事業發展的根基，是實現產業轉型升級的根本保證。上饒市委在第三次黨代會上提出瞭“建設宜居宜業宜遊的現代化區域中心城市”的戰略目標，要求把上饒打造成為華東黃金旅遊線上的重要節點城市，為三清山旅遊產業的發展提供瞭強大的動力支撐。這些都是國傢和省、市對新時期旅遊業發展提出的新戰略和新要求。基於這一認識和理解，三清山始終堅持將資源保護放在各項工作的首位。作為世界自然遺產地，我們要嚴格按照《世界遺產公約》的要求，加強與世界遺產保護組織的交流與合作，積極引進國內外先進理念與技術，利用現代科技手段建立全面、動態、高效的資源保護檢測系統，實現景區資源保護與經濟發展同步推進。為瞭加大對三清山風景資源的保護力度，三清山風景名勝區黨委副書記、管委會主任譚贛明介紹說，三清山風景區近幾年來強化瞭環境保護與監測，加大環保監管力度，完善瞭大氣、水質、氣象、噪音監測系統建設，加強瞭污水處理設施的運行管理，組織環境監測站加大對核心景區污水處理站、金沙服務區污水處理設施的運行管理，保證全天候24小時設備運轉，加大對外雙溪服務區14個處理站的在線監管，確保景區生活污水有效處理，確保達標排放。據悉，目前的三清山景區環境污染物處理合格率達到瞭100%，環境污染事故為零，水質達到瞭國傢地表水一類水標準，噪聲達到國傢城市區域環境噪聲標準0類標準（最佳），空氣質量標準達到瞭國傢環境空氣質量標準的一級（最佳）。同時，在生態保護方面，景區不斷強化景區禁煙和火源管理，加強對重點時段、重點地段的巡查監管，加強火源管理，全面實施“全山、全年、全民”防火，完善聯防聯動、應急應對措施。加強三清山珍稀和瀕危植物的研究、培育和保護，有效做好林業有害生物防治，維護森林資源安全和林相美觀。在智能保護方面，景區實現景區資源保護數字化、運營管理智能化和產業整合網絡化。通過GPS全球定位系統、GIS地理信息管理系統、大氣環境監測系統、互聯網視頻等新技術，加強對景區內地質、水文、氣象、動植物等進行全面監測，加強對驢友、向導和非法采挖人員的管理，確保景區資源安全。發展旅遊業加快經濟轉型升級步伐通過近幾年的努力，三清山已經獲得走向世界的“國際綠卡”，成功實現“世界自然遺產、世界地質公園和國傢5A級旅遊景區”稱號大滿貫。三清山已經站在瞭一個新的起點上，具備瞭做大做強旅遊產業、實現旅遊產業轉型升級的基礎和條件。由於三清山近幾年的快速發展，遊客人次和門票收入大幅增加，以單一的門票收入作為發展目標已經不再適應新時期下旅遊產業發展的新要求。如何破解這個難題，打開新的局面？劉書宗表示，三清山風景區通過主動對接世界遺產中心、世界地質公園網絡執行局，在“十二五”規劃中明確瞭“旅遊產業轉型升級”的主題，對此，我們必須形成共識，切實把思想統一到旅遊產業轉型升級上來，做優旅遊產品，做大旅遊產業，圍繞景區發展積極推進產業轉型升級，實現三清山可持續發展。好項目、大項目是風景區增強發展後勁，提升競爭能力的“發動機”、“聚合器”，是旅遊服務業轉型升級的“起飛跑道”。記者瞭解到，今年三清山風景區共調度項目66個，總投資約50億元，一大批好項目、大項目陸續在三清山風景區黨委、管委會的統籌部署、科學規劃下落地開工。其中，德上高速三清山互通連接線的順利施工將為進一步完善景區交通基礎設施，顯著提升三清山的區位優勢，拉動風景區服務業發展發揮重要作用。三清山國際藝術中心、銀湖灣國際度假中心等18個重點項目陸續落地和強力推進也將有效強化服務業發展支撐、提升服務業發展水平。目前，轄區規模以上服務業企業由2009年的4傢發展到現在的16傢，規模以下服務業經營網點達650傢；旅遊星級飯店11傢（其中五星級標準酒店1傢、四星級標準5傢、三星級7傢）；“千戶萬床”工程共發展農傢樂2190戶，床位15871張，帶動就業17718人。三清山作為“全國旅遊標準化試點單位”，快速增長的旅遊服務業和從業人員對旅遊服務的質量提出瞭更高要求。三清山風景區組織專人編寫瞭《三清山風景名勝區旅遊標準化管理手冊》，大力推廣服務行業標準化建設，通過開展“十佳講解員”評比、開辦“農傢樂業主經營管理培訓班”等豐富多樣的技能評比活動，全面推廣風景區服務區行業標準化。三清山服務業集聚區建設已經初見成效，今年5月，《三清山金沙休閑旅遊服務區》被省發改委正式掛牌認定為“江西省第一批省級現代服務業集聚區”。目前，外雙溪旅遊服務區和三清山金沙休閑旅遊服務區已初具規模，並計劃申報國傢級現代服務業集聚區，同時將楓林打造成國傢和省級現代服務業示范集聚區。劉書宗表示，三清山積極引導旅遊企業緊緊依托三清山的旅遊資源和世界遺產品牌優勢，通過市場運作壯大實力，促進旅遊產業提質增效。按照“擴大經營面，延伸產業鏈，做強實力，做大總量”的要求，繼續拓展經營領域，在不斷發展中形成以資源為依托、以資本為紐帶、以市場為導向的旅遊產業發展模式，推動旅遊產業由單純的資源與市場模式，向深層的資本和品牌戰略轉變，力爭用三年左右的時間把三清山打造成文化產業與旅遊產業融合發展的示范景區。一是要引導企業轉型升級。主動引導重點旅遊企業轉變發展方式，結合三清山特色，充分借鑒現代企業運作模式，鼓勵現有星級酒店按照國際連鎖酒店標準配置硬件設施，引入眾多娛樂休閑項目，朝多元化綜合服務酒店邁進。對景區賓館進行規范化、專業化管理，有效引領企業發展，提升產業內涵。二是要做大做強集團公司。通過推行現代化企業經營管理模式，認真醞釀企業上市工作，積極拓寬現有子（分）公司的經營范圍，順利搭建瞭旅遊網上服務平臺，進一步提升標準化、常態化服務水平。截至今年10月，三清山旅遊產業集團公司實現主營業務收入5388萬元，利稅2386 萬元，完成景區投資額 2118萬元。三是要大力扶持民營企業。開展“發展提升年”活動大力扶持旅遊企業，通過改進機關作風建設為駐山企業提供良好的經營環境，同時加大政策扶持力度，積極為創業者提供政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等一系列服務，最大限度地保護好幹事創業積極性，努力開創三清山“政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業”的濃厚氛圍。立足民生社會事業全面進步“富民是科學發展的最終目的”，作為三清山風景區的帶頭人，劉書宗表示，三清山風景區黨委、管委會始終牢固樹立“以人為本，發展富民”的理念，始終做到發展再難不忘記民生問題、任務再重不忽視群眾利益、財力再緊不減少民生投入，切實抓好民生工程，推進景區協調發展。在基礎設施方面，三清山加快農村基礎設施建設，著力改善農民群眾的生產生活條件。據譚贛明介紹，三清山積極爭取各種涉農項目補助資金，進一步完善農村道路等配套設施，逐步實施景區公路安保工程，改造完善景區、鄉、村之間公路。據悉，三清山目前已全面啟動楓林水庫項目建設和完成三清鄉金沙水源工程項目建設，逐步解決轄區群眾飲水安全問題。全面實施農村清潔試點工程，環山旅遊公路沿線的村莊統一配備垃圾桶和垃圾池（窖）。積極推進廣播電視、農田水利、垃圾處理、沼氣池等工程建設，實現農村環境衛生長效保潔，不斷改善農民的生產生活條件。經濟的發展目的在於促進當地老百姓的增收，三清山加強對農村勞動力務工技能和轉移能力培訓，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極引導和鼓勵農民從事旅遊業、旅遊產品開發、特色旅遊項目開發，為農民創造更多增收機會。目前，景區內的山場全部納入國傢及省級公益林管理，發展林下經濟，增加農民林業收入。“充分利用並依托三清山的品牌和市場，以農傢樂和生態觀光遊為主，以民俗文化為特色，結合新農村建設，高起點規劃，高標準建設，提高農傢樂的品位。”近年來，三清山總結“千戶萬床”的成功做法，開通瞭“農傢樂”綠色通道，簡化申報程序，大力推廣住房、土地等抵押貸款，為農傢樂、龍頭企業、專業合作社等提供貸款擔保，加大“農傢樂”資金扶持力度。劉書宗說，我們把傳統農業文化和現代農業科技開發相結合，通過營造獨特的田園生態環境，深度挖掘瞭傳統鄉村民俗文化內涵，推進瞭景區農傢樂全面發展。在安置區建設項目——銀湖灣生態村中已安置建房131戶農戶中有50%以上開起瞭農傢樂，為遊客提供餐飲住宿，有力地推進瞭旅遊富民工程，改善瞭景區居民的生產生活條件，解決瞭富餘勞動力就業問題。大型農傢樂田園牧歌榮獲市旅遊局頒發的“五星級農傢樂”稱號。目前，景區已發展旅遊農傢樂2190戶，床位15871張，帶動就業17718人。通過制定三清山農傢樂管理辦法，按照標準化、規模化、特色化要求，認真組織實施“千戶萬床”農傢樂工程，建立有效的監督管理體系，使農傢樂在開辦、接待、服務、安全、管理等環節全面規范。打造一批高檔次、高品位、有特色的農傢樂典型，建成全市農傢樂樣板，發揮示范和引導作用。在培植特色農業方面，三清山大力實施“一村一品”工程。著力推進生態農業、特色農業項目建設，深化農業產業結構調整，提高經濟作物比重，優化畜禽品種結構，重點擴大三畝的厚樸、中關的絞股藍、楓林的蘭花、雙溪口的毛竹、嶺頭山的油菜、上西坑的黃金茶種植規模和方塘的波爾山羊、引漿的獺兔養殖規模，培育2個省級農業示范企業。加快建設優質蔬菜基地，增加綠色、無公害農業的產業規模。籌劃在交通便利的地方建設農副產品批發市場，建立農副產品銷售渠道。加快農產品向旅遊商品轉化，由無牌向品牌轉變，提高農產品的商品率和附加值，促進農民增收。在社會保障方面，記者瞭解到，三清山社會保障不斷完善，新農村合作醫療參合率達100%；城市低保月人均補差從200元提高到250元，農村低保月人均補差從85元提高到90元，五保供養每人每月從110元提高到130元。在文教衛生發展方面，三清山也不遺餘力。據悉，截至目前，已投入資金400萬元添置教學設備及美化校園，切實改善辦學條件；安排義務教育經費保障機制改革資金120餘萬元，有效控制瞭轄區學生輟學率，確保中小學入學率達99%以上。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-20/148123956.html
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