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無證幼兒園藏身居民樓3年 教育部門稱無執法權(圖)
近日，讀者爆料稱，社區裡出現瞭一些沒有辦學資質、消防證件、衛生證件的無證幼兒園。記者調查發現，一些無證幼兒園存在多年未遭取締。
無證幼兒園的存在，一方面折射出部分傢庭尤其是外來務工人員傢庭孩子入園難的問題，另一方面也折射出管理部門的監管困境。
■探訪
無證幼兒園棲身居民樓
江漢區王傢墩社區內有一傢"優突幼兒園"。該幼兒園棲身於一居民樓的一樓，小朋友們的活動場地是由一樓的空地圍成，近20平方米。居民稱，這傢幼兒園存在有三年，有三十來個學生和六七個老師。
這傢幼兒園沒有保安把守，傢長可隨便出入。教室被分隔成上下兩層，每層僅一人多高，空間狹小逼仄。
如此簡陋的幼兒園是否正規？多位傢長向記者表示"不知道"。該幼兒園丁園長指著墻上的一張營業執照稱幼兒園"有證件"。該營業執照於4月16日下發，企業名稱為"武漢新式優突教育咨詢部"，法人代表姓吳。
當記者提出看教師資格證、衛生證和消防證件時，丁園長稱不方便。丁園長繼而改口稱，幼兒園隻是個咨詢部，並不是幼兒園，不需要上述證件，但同時又表示該園的"老師們很負責，教得很好"。
此後，記者實地探訪發現，此類無資質幼兒園在武漢多個社區均有存在。
在漢陽區漢橋路朝陽星苑大門口的一棟二層樓房裡，另一傢幼兒園已辦瞭兩三年，內有三四十個孩子。該園工作人員自稱幼兒園證件齊全，但需要去公司查。記者來到該公司註冊地，發現該公司已於兩年前搬離。
在江岸區淌湖二村，一傢名為"小小哈佛"的幼兒園，樓梯與居民共用，幼兒園可隨便出入。該園的劉老師稱，"幼兒園是新開的，證件正在辦"。
■調查
教育部門遇執法難題
武漢市教育局所登記在冊的幼兒園中，上述三所幼兒園均不在其中。
根據2013年出臺的《武漢市民辦學前教育機構設置審批標準(試行)》，民辦學前教育機構除瞭需獲得消防證件、衛生證件和教育部門批準外，還需配備一名以上保安，滿足生均用地面積不低於14平方米，建築面積不低於9平方米的要求。根據這一標準，記者走訪的上述3傢幼兒園均不達標。
對此，江漢區教育局辦公室羅主任表示，王傢墩優突幼兒園未登記，也無辦學資質。
既然如此，這傢存在多年的幼兒園為何沒有被取締？羅主任解釋稱，教育部門對幼兒園進行教學業務指導和審批，區教育局對該幼兒園專門下發瞭停辦通知書，但該幼兒園不予接受。
羅主任稱，教育部門並無執法權。"我們已將該幼兒園問題2胎房貸銀行有哪些利率多少免費諮詢試算上報區政府，目前正等待回復"。武漢市教育局相關負責人稱："教育部門有審批權但無執法權，取締無資質幼兒園並不能光靠教育部門，需要多個部門聯合執法。"
對於優突幼兒園持有"武漢新式優突教育咨詢部"正規執照的問題，江漢區工商局註冊登記局高副局長表示，"工商部門不給幼兒園下發執照，也無權下發，但給該地址的公司下發營業執照是合乎規定的"。
其實，無證幼兒園早已引起過重視。2011年，武漢市教育局曾專門下發《武漢市民辦簡易幼兒園基本標準(試行)》的通知，引導規范並清理無證幼兒園。但目前，無資質幼兒園並未徹底根除。
■現狀
"無證園"滿足部分傢庭需求
"實際上，一些黑幼兒園長期存在且能找到市場，也有原因。公辦幼兒園數量少、正規民辦幼兒園貴，一些傢庭樂於將孩子送到相對廉價的無證幼兒園。"采訪中，一位圈內人士告訴記者。
資料顯示，目前武漢市有1055所幼兒園，但仍難以滿足幼兒入園的要求，而且公辦幼兒園偏少。據瞭解，公辦幼兒園費用，一般為每月每生五百元左右，民辦幼兒園大都在每月1500元至2000元，高的更高。
記者在采訪中發現，無證幼兒園每個月僅需繳納五六百元錢的費用，受到一些外來務工人員以及低收入傢庭的歡迎。"公辦園進不去，民辦園貴得嚇人，我們一個月也就一兩千塊錢收入。幼兒園一個月五六百塊錢的費用，不僅便宜還方便接孩子。"江岸區淌湖二村的幼兒傢長李先生說。"每年各區都會清理無資質幼兒園，但是取締無資質幼兒園後又面臨著孩子遣散、分流等問題，處理不好，會引起傢長極大不滿。"武漢市民政局曾參與查處無資質幼兒園行動的一位知情人士說。
■建議
引導與取締並行
"一方面，教育部門可引導、規范目前無資質的幼兒園，必要的時候給予適當支持。另一方面，對一些隻有牟利動機、沒有辦學條件的幼兒園，要堅決取締。"華中師范大學教育學教授范先佐說。
范先佐認為，除瞭有市場需求外，幼兒教育不同於義務教育。外來務工人員子女面臨著"公辦上不瞭，民辦上不起"的尷尬，未經教育部門批準收費便宜的無資質幼兒園便有瞭生存空間。
范先佐同時建議，對無證幼兒園的監管，可由教育部門牽頭執法，這樣可以避免出現監管空白。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-05-29/07044175232.shtml
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